E S T R U C T U R A - P O L I T I C A

GRAN PACTO POR LA JUVENTUD EN CALI

2010-08-12T09:46:00.000-07:00

Gran Pacto por la Juventud, en la Ciudad de Cali
08-10-2007
Siete de los nueve aspirantes a la alcaldía se comprometen a fondo en el tema . Este es el texto del compromiso.

Jorge Iván Ospina, Kiko Lloreda, Jhon Maro Rodríguez, Edinson Portocarrero, José Luis, Isaac Tobón y Bruno Diaz, se comprometieron a desarrollar en el Plan de Desarrollo 2008-2011 los temas expuestos por los y las jóvenes en el marco del primer foro de candidatos a la Alcaldía de Santiago de Cali “Si no te sumas, te restan”
El encuentro se organizó el pasado 20 de septiembre de 2007 en esta ciudad. Como resultado, este es el texto del compromiso firmado:

Permanentemente se ha apelado a la participación de los y las jóvenes para que contribuyan en la validación y concertación de políticas públicas de juventud y participación en la ciudad” Sin embargo son escasos los recursos en el momento de posibilitar las herramientas necesarias para que la participación de los y las jóvenes trascienda el escenario de la validación y concertación, y empiecen a integrar los espacios para la implementación, el seguimiento y la evaluación de las políticas, los planes y los proyectos que se desarrollan desde la administración pública.
Surge entonces la necesidad de reafirmar los acuerdos colectivos, aquellos que permitan una incidencia real de los y las jóvenes frente al desarrollo de la ciudad, unos acuerdos que reivindiquen el ideario de los diferentes estilos de vida que configuran el mundo juvenil, unos acuerdos que se cumplan y se puedan hacer cumplir, de tal manera que permitan a los y las jóvenes volver a creer en la Política, en lo social, en lo económico, en lo incluyentes que pueden ser las acciones de un dirigente cuando es comprometido con la sociedad, entendiendo la importancia de rescatar la inclusión dentro de la política de la nueva administración y ser garantistas de la reivindicación de comprometerse a fortalecer las culturas y trabajar por eliminar las diversas discriminaciones por genero, por etnia por discapacidad, por desplazados, por empobrecidos .
Por esto, los y las jóvenes que nos hemos puesto en la tarea de construir el Primer Foro de Candidatos a la Alcaldía de Cali; enfatizamos nuestro esfuerzo en que es importante Generar Espacios de Encuentro, Reflexión y Análisis de los Procesos Juveniles y los Candidatos, con miras a constituir acuerdos y compromisos que permitan el desarrollo de políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo para la juventud en la ciudad.

De esta manera creemos que es posible lograr un pacto por la juventud y la ciudad, creemos que es posible comprometernos con las aspiraciones colectivas y llenar de legitimidad todo nuestro accionar comunitario y social. Y en este sentido reafirmar los siguientes puntos:
A) Reconocer las Mesas Territoriales de Juventud como espacios formales de
consulta y decisión para el dialogo y la concertación de temas relacionados con la Políticas de Juventud.

B) Configurar programas y proyectos con recursos económicos específicos que posibiliten la continuidad de los y las jóvenes en el desarrollo e implementación de la política Publica Municipal de Juventud, a su vez el plan decenal de juventud y el Sistema Municipal de Juventud.

C) Establecer el presupuesto participativo juvenil como insumo al presupuesto municipal que se realiza cada año.

D) Establecer en los términos de referencia de los proyectos, la creación de Comités de Desarrollo Comunitario articulados a las estructuras de dirección de los proyectos que se contraten desde la administración y que tengan que ver con jóvenes.

E) Posibilitar que en cada una de las dependencias de la alcaldía exista una persona encargada del tema Juventud, cuyas responsabilidades deben ser entre otras la de dinamizar la articulación sectorial para la oferta integral de servicios para los y las jóvenes.

Minería contaminante ¿sabes lo que es? por actores famosos

2010-06-01T08:06:00.000-07:00

E S T R U C T U R A - P O L I T I C A: Estructura de Oportunidad Politica y Juventud

2010-03-28T03:49:00.000-07:00

E S T R U C T U R A - P O L I T I C A: Estructura de Oportunidad Politica y Juventud

2009-12-08T10:11:00.001-08:00

Encuentro de Experiencias Coalición Justa Convivencia

Región Pacifico

10,11 y 12 de Diciembre 2009

Objetivo General

Generar un espacio de encuentro e intercambio de experiencia de los procesos organizativos de la coalición nacional justa convivencia en la región del pacifico.

Objetivos específicos:

Construcción participativa del proceso de estructura de la coalición en la región del pacifico

Consolidar una agenda 2009-2010 de la Coalición en la región del Pacifico

Para el 10 de diciembre. Se ha concertado la posibilidad de que los invitados al encuentro de justa puedan asistir al evento internacional de derechos humanos en Cali que consiste en los siguientes aspectos:

· para la coalición de justa convivencia hay un Stand, las organizaciones de la coalición pueden llevar material de divulgación.

· Los participantes de la coalición tendrán derecho a una camiseta de la campaña nacional.

· Durante el día habrá una muestra audiovisual de la experiencia del Colectivo de Mediación Juvenil del Cauca COMEJUV y de la Asociación de Jóvenes Mediadores ASOJOVENES.MED, en el marco del proyecto de construcción de dinámicas de justicia y convivencia en jóvenes.

· Participación en la puesta en escena de los y las jóvenes por los derechos ( los integrantes de la coalición están invitados a reivindicar el derecho a la justicia)

Agenda Diciembre 11 de 2009
Actividad	Metodología	Tiempo	Responsable
Desayuno		7:30-8:00 AM
Análisis del contexto nacional de la coalición de jóvenes en justa convivencia	Plenaria (socialización de avances de la coalición nacional)	8:00 – 9:30 AM	Yamid bejarano
Apropiación del proceso nacional por los departamentos	Trabajo en grupos por departamentos	9:30 – 11:00 AM	Fredy diaz Ferney lozano Diego Gomez Liz Castro
Socialización de trabajo en grupos	Plenaria, acuerdos de los Dptos ,	11:00- 12:30 M	Relator de cada Dpto.
Almuerzo		12:30 –2:00 PM
Definición estructural regional de la coalición	Plenaria (definición de delegados por comités	2:00—3:00 PM	Yamid Bejarano
Concertación de agenda interna regional y apropiación temática	Trabajo en comités (comunicaciones, Gestión del conocimiento Interlocución) otros	3: 00 a 5 00 PM	Yamid, diego, ferney, fredy
Conclusión Plenaria		5:00 6:3 0	Equipo de relatoría

Agenda Diciembre 12 de 2009
Actividad	Metodología	Tiempo	Responsable
Desayuno		7:30-8:00 AM
Concertación e Agenda regional	Trabajo por comités	8:30 – 10:30 AM	Yamid bejarano Fredy diaz Ferney lozano Diego Gomez Liz Castro
Refrigerio		10:30 AM
Construcción de Agenda regional		11:00- 12:30 M
Almuerzo		12:30 –2:00 PM
Construcción de acuerdos y compromisos	Plenaria	2:00—3:00 PM	Yamid Bejarano

El lugar del evento es: Hotel Casona La Merced / Calle 7# 1-65 Centro Histórico la Merced tel: 489-40-46—485-14-45.

Confirmar asistencia al correo electrónico:

Para mayor información comunicarse con

HERSON YAMID BEJARANO SÁNCHEZ

Mryamid@gmail.com

311-361 15 93- 316 325 55 97

Claves de la innovación social en América Latina y el Caribe

2009-11-22T02:30:00.000-08:00

Claves de la innovación social en América Latina y el Caribe

2009-11-04T20:48:00.000-08:00

CONSTITUYENTE JUVENIL DEL VALLE DEL CAUCA
SI NO TE SUMAS TE RESTAN

Es resultado de la participación de procesos organizativos de los y las jóvenes en el departamento del valle del cauca, aproximadamente desde el año 2000, En el 2004 con el apoyo del gobierno de Angelino Garzón se concreta una política de diálogo social y surge la constituyente social, cuya operación genera diferentes expresiones en el plan de desarrollo 2004-2008 como es el plan de desarrollo juvenil “la juventud si cuenta” en el 2005 la formulación de la política publica departamental de juventud y el plan estratégico 2005-2015 y en el 2008-2009 la creación de la ordenanza de la Política Pública Departamental de Juventud y creación del Sistema Departamental de Juventud-
De esta manera se constituye un escenario de participación ciudadana que propone formas alternativas de relación democrática entre el estado y los actores de la sociedad civil, intentando enmarcarse dentro de las políticas de diálogo social que se requieren en el valle del cauca apuntándole a fortalecer los procesos de gobernabilidad y gobernanza a partir de los procesos permanentes de dialogo y concertación en diversos niveles y con múltiples actrices y actores de la sociedad civil sobre temas fundamentales que atañen con el desarrollo del departamento
En la actualidad se considera importante ampliar la operación de constituyente juvenil en los municipios y el Departamento con el fin de hacer seguimiento y evaluación a la implementación de la política de juventud en los niveles nacional Departamental y Municipal y para aplicar mecanismos para hacer cumplir los mandatos internacionales y constitucionales, legales de políticas publicas que contribuyan a los propósitos de un estado social de derecho.

para mayor infrormacion Haz clic en http://groups.google.com.co/group/estructura-politica/browse_thread/thread/cc34eb15fb5dfed7 encuentra el articulo de la constituyente completo en DEBATES
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EN EL SENO DE LAS ELECCIONES AL TAN HONORABLE PERO TAN DESPRESTIGIADO CONGRESO DE LA REPÚBLICA

2009-09-17T09:14:00.000-07:00

La crisis de legitimidad del Congreso ha tenido la esperanza de ser superada a través de proyectos de reforma política, sin embargo la realidad muestra su cara de lagarto y clientela

ellos están unidos, son verdaderos gremios, nunca, jamas atentarían contra su especie, nada de reducir ningún privilegio al pobre y desamparado... congresista, le apostaron a la educación superior como a un baloto, se fueron en contra de los pensionados, de la tierra, del agua y muchas cosas mas que afectan y deterioran la calidad de vida de las mayorías en Colombia.

Con lo anterior se puede observar como la crisis social e institucional de nuestro país flagela todos los escenarios de participación y representación política de los ciudadanos del común, este contexto conlleva a analizar las verdaderas condiciones de posibilidad con que cuentan las y los ciudadanos de incidir realmente en la transformación de las realidades fácticas, en ocasiones perversas y desalentadoras de los sueños de construir un mejor país.

Por otra parte esto no es nuevo para unas generaciones que han crecido afectadas en la lucha por el monopolio del poder político, económico y las esferas afines a estos. otros en su participación directa desde la clientela y la manipulación de los procesos de la registraduría y de los órganos de control, de hecho no es gratuito que siempre se ponga en duda la legitimidad de cada elección, ya ni los acuerdos internos entre los mismos se respetan , hay muchos elementos que entran a jugar en esta lucha de poderes, se han consolidado muchos negocios e intereses al rededor de estos proceso electorales y de incidencia en las ramas del poder publico, nos enfrentamos a una desmonte de la estructura política en todas sus dimensiones, una especie de cambio de paradigma en la Política.

las practicas políticas imponen nuevos parámetros de las relaciones publicas, de los criterios de negociación del poder, como siempre el dinero impera, se de deja ver en su máxima expresión, pone el valor a la conciencia que se subasta sin pudor, este también es el impacto de que seamos el tercer país con mas desigualdad en el mundo, las necesidades y los problemas que las acompañan vencen la racionalidad y sin ella con dificultad se sostiene un valor, se pierde la moral y la ética se suicida, un voto obligatorio seria como cambiar de modelo de mercadeo, afectaría lo electoral pero nada mas, por que se seguirían eligiendo los mismos y peor aun se les inconaría el pecho con su legitimidad obligatoria.

Sin embargo es importante que no se declinen los esfuerzos por copar los espacios de representación y poder democrático e incidencia política que permite nuestra tan amenazada constitución de 1991, es cada vez más importante reafirmarnos en la realización del Estado Social de Derecho, para esto su blindaje normativo en lo fundamental, materialización orgánica de los derechos de los y las colombianas y su desarrollo integral.

Se hace pertinente que este debate se plantee en el seno de las elecciones al tan honorable pero tan desprestigiado congreso de la república. Al cual muchos colombianos y colombianas le entregamos la confianza y nos devuelven en vergüenza.

Se hace pertinente entonces que desde la sociedad civil y los debates políticos se recree el concepto de la elección pública, con ética y autonomía, con criterio y definición propia, avanzando al empoderamiento y cualificación de las aglomeraciones sociales que hoy conforman las grandes bancadas de abstención no por opción política, sino por auto exclusión y renuncia al poder de votar, acompañado de la carencia de consensos de opinión y acuerdos sociales públicos.

no podría se mas ruin de lanzar "severos juicios de valor" sin antes impulsar una propuesta, la idea es reconstruir un sistema de información de practicas y decisiones políticas que han afectado de manera positiva o negativa los intereses de las comunidades mas necesitadas, poblaciones vulnerables, sectores sociales discriminados, u otro aspecto que afecte el bien común por ejemplo las decisiones en materia ambiental...

otro aspecto que pongo a consideración es el de invitar a los congresistas a comprometerse con la construcción participativa de iniciativas legislativas, con la promoción y divulgación de sus funciones y rendición publica de cuentas hacia la sociedad civil con pedagogías mas amables...

Bejarano Sanchez Herson Yamid http://estructura-politica.blogspot.com/

foto tomada del el www.espectador.com, http://www.google.com.co/imgres?q=congreso+de+la+republica&um=1&hl=es&sa=N&biw=1138&bih=587&tbm=isch&tbnid=hcoM4bjh2C7o5M:&imgrefurl=http://www.elespectador.com/widgets/lightbox.php%3Fp%3D310487%257C%257C%257C23356%257C%257C%257C0%257C%257C%257CPol%25C3%25ADtica%257C%257C%257Cimage%26height%3D480%26width%3D570&docid=UDsSvbMfDYP9GM&imgurl=http://static2.elespectador.com/files/images/53cd79a2e51951926b5a97eb3a18a67d.jpg&w=560&h=373&ei=DhMwT7LIKJT3ggeql_HmAw&zoom=1&iact=rc&dur=410&sig=114015153279526264356&page=1&tbnh=111&tbnw=152&start=0&ndsp=18&ved=1t:429,r:0,s:0&tx=92&ty=56

Articulos de Opinion sobre la Seguridad Democratica

2009-09-06T22:34:00.000-07:00

El acorralamiento de parte de la cúpula paramilitar en cárceles estadounidenses (contradicción en el establecimiento gringo) hace ‘cantar’ a uno de los líderes paras ante la maniobra de Uribe de aplicarles la extradición (contradicción en el establecimiento colombiano). Un ‘canto’ parcial que brinda pistas sobre los poderes que armaron y soltaron la jauría.

El 22 de marzo de 2009, Salvatore Mancuso Gómez, notable jefe paramilitar colombiano, envió desde su prisión en Washington una carta dirigida al presidente de Colombia, Álvaro Uribe Vélez (1). En 26 páginas hizo, “con respeto, transparencia y humildad”, afirmaciones que constituyen testimonio de primera mano sobre asuntos de envergadura que han estado cubiertos por un manto gris de dudas y acuerdos políticos que, pasados varios años, todavía no se han hecho públicos (2). Pudiera ocurrir que esta carta constituya una inédita crítica a la política de “seguridad democrática” del gobierno Uribe, dado que permite hilar fino sobre aspectos nodales del problema y porque sale desde las entrañas mismas de una guerra insurgente y una reacción contrainsurgente que, según Uribe, “no existe”.

http://www.eldiplo.info/mostrar_articulo.php?id=947&numero=81

http://www.eje21.com.co/index.php?option=com_content&task=view&id=15437&Itemid=2

IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACION JUVENIL EN EL CMJ

2009-08-19T16:28:00.000-07:00

Permanentemente se ha apelado a la participación de los y las jóvenes para que contribuyan en la validación y concertación de políticas públicas de juventud y participación en la ciudad y demás espacios de participación .
Sin embargo en el momento de posibilitar las herramientas necesarias para que la participación de los y las jóvenes trascienda el escenario de la validación y concertación, y empiecen a integrar los espacios para la implementación, el seguimiento y la evaluación de las políticas, los planes y los proyectos que se desarrollan desde la administración pública Es la juventud la que en muchas ocasiones brilla por su ausencia.
Surge entonces la necesidad de reafirmar los acuerdos colectivos, institucionales, aquellos que permitan una incidencia real de los y las jóvenes frente al desarrollo de la ciudad, unos acuerdos que reivindiquen el ideario de los diferentes estilos de vida que configuran el mundo juvenil, unos acuerdos que se cumplan y se puedan hacer cumplir, de tal manera que permitan a los y las jóvenes volver a creer en la Política, en lo social, en lo económico, en lo incluyentes que pueden ser las acciones de un dirigente cuando es comprometido con la sociedad.
Por esto, los y las jóvenes deben copar todos los espacios de participación, encuentro, reflexión y análisis de los Procesos Juveniles, con miras a constituir acuerdos y compromisos que permitan el desarrollo de políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo para la juventud en el ámbito Local, Departamental y Nacional.
Uno de los espacios que pese a sus dificultades para consolidarse en la ruta de participación de los y las jóvenes es la de los Consejos de Juventud en los Municipios Distritos, Departamentos y Nación.

Pero que son los consejos municipales de juventud?

Los consejos de juventud son organismos colegiados de carácter social, autónomos en el ejercicio de sus competencias y funciones e integrantes del Sistema Nacional de Juventud que operan en los departamentos, distritos y municipios y en el nivel nacional, conforme a lo dispuesto en la Ley 375 de 1997 (Articulo 1 decreto 089 de 2000)

Su conformación se hará mediante un sistema de representación de jóvenes y de organizaciones y grupos juveniles.

se considera joven a la persona desde los catorce (14) años cumplidos hasta los veintiséis (26) años cumplidos, según lo establecido en el artículo 3o. de la Ley 375 de 1997.

Igualmente, se entenderá como organización juvenil o grupo juvenil, aquél constituido, en su mayoría numérica, por afiliados jóvenes y cuyo funcionamiento obedezca a reglamentos o estatutos legalmente aprobados por sus miembros.

Funciones,
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley 375 de 1997, el Consejo Nacional de Juventud y los consejos departamentales, distritales y municipales de juventud, cumplirán, en su respectivo ámbito, las siguientes funciones comunes y generales:

1. Actuar como instancia válida de interlocución y consulta ante la administración y las entidades públicas del orden nacional y territorial y ante las organizaciones privadas, en los temas concernientes a juventud;

2. Proponer a las respectivas autoridades, planes y programas para el cabal desarrollo de las disposiciones de la Ley 375 de 1997 y de las demás normas relativas a juventud, y concertar su inclusión en el correspondiente plan de desarrollo;

3. Establecer estrategias y procedimientos para que los jóvenes participen en el diseño de políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo dirigidos a la juventud, y ejercer veeduría en la ejecución de los mismos;

4. Fomentar la creación de organizaciones y movimientos juveniles, en la respectiva jurisdicción;

5. Dinamizar la promoción, la formación integral y la participación de la juventud, de acuerdo con
las finalidades de la Ley 375 de 1997 y demás normas que la modifiquen o complementen;

6. Promover la difusión y el ejercicio de los derechos humanos, civiles, sociales y políticos y en
especial de los derechos y deberes de la juventud, enunciados en los capítulos I y II de la ley
375 de 1997;

7. Elegir representantes ante otras instancias de participación juvenil y en general, ante aquéllas
cuyas regulaciones o estatutos así lo dispongan;

8. Cogestionar planes y programas dirigidos a la juventud y autogestionar recursos que contribuyan al desarrollo de los propósitos de la ley 375 de 1997

9. Adoptar su propio reglamento de organización y funcionamiento.

Por lo anterior se hace pertinente promover en los y las jóvenes un espacio de Información, Reflexión y análisis de las posibilidades de participación juvenil en los consejos de juventud en sus Municipios, Distritos, Departamentos y Nación.

VIDEO FORO
OBJETIVO
Generar un espacio de sensibilización acerca de la importancia de la participación de los y las jóvenes en el desarrollo local y en la renovación de liderazgos en el ámbito social y político.
Brindar herramientas informativas y conceptuales frente al Consejo Municipal de Juventud, instancia formal de participación de los y las jóvenes en el ámbito Local, Departamental y Nacional.
Programa
Actividad Tiempo Responsable
Presentación 15 min
Video, Política Publica de Juventud 20 min
Exposición Participación Juvenil 20 min Experiencia organizativa
Preguntas y respuestas 30 min
Refrigerio 15 min
Presentación CMJ 30 min CMJ
Preguntas, respuestas 20 min
Inscripción 20 min Registraduria –operador
Conclusiones 10 min

III Conferencia Internacional de Justicia Comunitaria

2009-07-23T22:26:00.000-07:00

III CONFERENCIA INTERNACIONAL DE JUSTICIA COMUNITARIA
“Transformación de conflictos, construcción de paz y democracia en contextos diversos”
¡Construir Justicia para alcanzar la Paz!

Escuela de Justicia Comunitaria de la Universidad Nacional
Bogotá, Colombia
Junio de 2009

PRESENTACIÓN

La Conferencia Internacional de Justicia Comunitaria se ha constituido como un escenario académico de intercambio que permite conocer los distintos desarrollos teóricos, políticos y/o empíricos alcanzados por la justicia comunitaria, y avanzar en la definición de los desafíos que la misma debe asumir ante las necesidades propias de una realidad marcada por dinámicas de desigualdad y exclusión, en contextos complejos de profusa diversidad cultural, política, social, económica y de género.
La primera Conferencia realizada en 1999 permitió abrir el debate alrededor del reconocimiento de las dinámicas de justicia comunitaria en Colombia, y se convirtió en el punto de partida para el desarrollo de una reflexión académica en torno a su propia esencia, su ser. La segunda Conferencia avanzó al plantear los desafíos políticos que las dinámicas de justicia comunitaria deben asumir en el proceso de construcción de una sociedad democrática, en oposición a la lógica del aparato judicial que se ha encargado de reproducir estructuras de exclusión y desigualdad. El proceso de reconstrucción democrática de la sociedad desde la justicia comunitaria se planteó en la perspectiva de construir otra justicia que, desde el ámbito de lo local, lo nacional y lo global, fuera resultado de procesos de encuentro, articulación y consenso entre lo diverso, en oposición a la lógica de imposición de un deber ser en justicia definido por políticas de tipo imperial.
La tercera Conferencia plantea el propósito político de repensar la justicia comunitaria como herramienta en la construcción de paz y democracia desde los procesos locales. La justicia comunitaria como práctica política de los actores sociales en contextos diversos, marcados en mayor o menos medida por expresiones violentas de la desigualdad y la exclusión, plantea la necesidad de preguntarnos si es posible la construcción de un proyecto de paz desde el escenario de lo comunitario y/o lo local.
Ante el evidente fracaso de la justicia oficial para asumir la tarea de regular la conflictividad y construir nuevos referentes que buscaran superar un estatus quo marcado por la injusticia y la desigualdad, ¿asume la justicia comunitaria este desafío?
¡Construir Justicia para alcanzar la Paz!

OBJETIVO GENERAL
Realizar un ejercicio de intercambio de experiencias y saberes en justicia comunitaria que permita identificar y fortalecer su potencial como herramienta para la construcción de escenarios de paz, en aras de avanzar hacia sociedades democráticas e incluyentes en América Latina.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Conocer los distintos desarrollos teóricos, legislativos y empíricos de la justicia comunitaria como herramienta para la construcción de paz, de forma que sea posible identificar rutas teóricas y metodológicas dirigidas a enriquecer los procesos de justicia comunitaria como aporte a un proyecto latinoamericano democrático e incluyente, a partir de dinámicas de empoderamiento local.
2. Concertar una agenda común para los pueblos latinoamericanos que permita una dinámica permanente de diálogo y seguimiento a los procesos de justicia comunitaria, como presupuesto para la construcción de otra justicia.

RESULTADOS ESPERADOS

1. Se realiza un intercambio fértil de experiencias y saberes en justicia comunitaria que permite identificar su potencial como herramienta fundamental en la construcción de paz.
2. Se identifican rutas metodológicas diversas que permiten enriquecer los procesos de justicia comunitaria en función de la construcción de paz como presupuesto de una sociedad democrática e incluyente.
3. Se construye una agenda común para el fortalecimiento de la justicia comunitaria en el escenario local, nacional y global, a partir de la definición de intereses y valores comunes a ser desarrollados en el ámbito teórico, legislativo y de la práctica política.
4. Se construye una lógica de trabajo en red entre los distintos actores y procesos de justicia comunitaria, alrededor de agendas de trabajo construidas en torno a distintos campos temáticos o intereses sectoriales

2. ANTECEDENTES Y ENFOQUES DEL ESTADO FRENTE A LA JUVENTUD

2009-07-07T00:27:00.000-07:00

La juventud ha jugado un papel relevante en el desarrollo del país, ha participado en la construcción de diferentes tendencias y cambios en el escenario social que la han llevado a encauzar las miradas de múltiples sectores sociales, económicos, políticos. A modo de hipótesis planteamos que el Estado no ha contado con criterios específicos y unitarios para elaborar políticas para la juventud

Encontramos que los conceptos con los cuales el estado fundamenta su accionar en relación con la juventud están orientados a entender dos dimensiones de esta: una construida desde la psicología y la pedagogía, es la adolescencia, asociada al crecimiento evolutivo corporal con la edad social, como una etapa pasajera en la formación de un niño en adulto. La otra, desde las ciencias sociales, el joven sujeto urbano relacionado con, la cultura, la delincuencia, el club juvenil, la contracultura, las tribus urbanas, entre otras, que navegan en el marco de las configuraciones sociales en la ciudad industrializada.[1]

Lo anterior se constata desde una ruta histórica. La manera en que se han venido desarrollando diferentes tendencias de la institucionalidad pública frente a la interpretación de lo que llamaremos juventud.

En los años 50 y 60 en Colombia se utiliza un enfoque Asistencialista-Paternalista. La juventud es entendida como una etapa de preparación para la vida, la cual requiere que el joven sea orientado y formado bajo la tutela del adulto, el cual esta envestido de autoridad, experiencia y razón. El joven tiene muy pocas opciones para la toma de decisiones.

En 1968 Crean el Instituto Nacional de la Juventud, la Recreación y el Deporte, COLDEPORTES y el ICBF. Además se aceleran los procesos de modernización en el que se presenta la ampliación del sistema educativo a todas las capas sociales. Se implementa la moratoria social[2] y se da paso una cultura adolescente. Basada en el estructural funcionalismo. Inserción en el sistema escolar, formación para el trabajo y aparición de un sistema de valores autónomo a la cultura adulta.

La emergencia de identidad juvenil no se hace esperar en un contexto de modernización y urbanización del Estado y el territorio, dando paso a lo que se puede denominar Joven, Sujeto Contracultural[3], tramitador del conflicto desde lo simbólico, y joven como sujeto producto de las prácticas, y nombramientos, lo cual dio paso a la teoría prefigurativa, desde la sociología y la antropología. El joven es expresión de la nueva sociedad. Neotribalismo como oposición a la individualización contemporánea, lo que hoy se conoce como el Joven sujeto del cambio

En un contexto de crisis de la modernización y urbanización, se celebra en 1985 el año Internacional de la Juventud (Naciones Unidas), se clasifica al joven como víctima y victimario, vulnerable a múltiples riesgos. Requiere de factores protectores (educación, recreación y control); se gesta entonces un discurso de vulnerabilidad en tanto que las políticas muestran serias limitaciones en la inserción de la población juvenil. El enfoque de intervención se orienta solo a jóvenes en las ciudades, en condiciones de marginalidad. En esas condiciones emergen jóvenes que como medio de sobre vivencia se vinculan a actividades al margen de la ley o a las violencias urbanas. Aparece la figura del sicario y el pandillero.

A finales de los años 80 los jóvenes protagonizaron acciones de fuerte efecto desestabilizador en la sociedad. Las intervenciones se basaron en la contención para las poblaciones más afectadas, en la prevención y control del delito, surge una tendencia a la criminalización de la juventud, se adopta el Código del Menor y se acoge la Convención Internacional por los Derechos del Niño.

Ya en los 90, con la Creación de la Consejería Presidencial para la Juventud, la Mujer y la Familia, ratifica Colombia de su Adhesión a la Conferencia Internacional de los Derechos del Niño; inicialmente con la promulgación de la constitución de 1991 en el contexto de la globalización. Se origina una diversificación de los modos de experimentar lo juvenil desde estéticas ligadas a las sociedades de consumo e información, Interaccionismo Simbólico e industrias culturales, lo cual diversifica, mezcla y proporciona varias opciones para entender la realidad juvenil en un contexto global, lo que se podría catalogar como el contexto de la emergencia de las culturas juveniles. Ello origina en 1992 la Creación del Vice-ministerio de la Juventud, Adjunto al Ministerio de Educación Nacional y en 1995 con la Creación del Programa Clubes Juveniles[4]. Y en 1997 con la Ley 375 de Juventud.

Se empiezan a definir políticas para entender la condición del joven como sujeto de derechos y deberes ciudadanos, igual al resto de la población, que amerita ser atendido en sus necesidades y potencialidades especiales, como actor clave del desarrollo. Las intervenciones institucionales empiezan a formar a los jóvenes para que conozcan y exijan sus derechos, persiste la tendencia a gestar un marco normativo que permita avanzar en el desarrollo de directrices para la prevención de la delincuencia juvenil, a través de la inserción de los jóvenes en proceso de responsabilidad penal.[5]

Historia de Vida

2009-07-06T21:48:00.000-07:00

Herson Yamid Bejarano Sánchez. Activista de los procesos de participación y organización juvenil desde el año 1995 en la ciudad de Cali y en el departamento del valle del cauca,

En 1995 Empieza su proceso de participación desde la reivindicación de los procesos, culturales como cantante de rap, en la zona del Distrito de Aguablanca de la Ciudad de Santiago de Cali (Colombia) Posteriormente en 1998 se inserta en procesos de liderazgo estudiantil siendo miembro fundador de la asociación de egresados del colegio parroquial señor de los milagros, para después en el 2000 entrar a hacer parte de la junta directiva de la red cultural del distrito de Aguablanca y en el 2002 miembro fundador de la asociación de Jóvenes mediadores procesos desde los cuales fue delegado para participar en los proceso construcción de políticas públicas de juventud en la Ciudad de Santiago de Cali, en el departamento del valle del cauca y redes de Justicia y Convivencia como es el caso de ser miembro Corporado de la Red Nacional de Justicia Comunitaria y Tratamiento de Conflictos.

Desde entonces ha venido perfilando un liderazgo de opinión crítica y acción participativa desde los procesos de base comunitaria hasta los escenarios de interlocución institucional de orden municipal con la alcaldía de Santiago de Cali, departamental, con la gobernación del valle del cauca, nacional con el programa presidencial Colombia joven e internacional con la Universidad Internacional de la Florida, la OIM, USAID, AECID, Plan Internacional, CHF, CIVIS, entre otros.

Ha orientando acciones de impacto en las agendas institucionales como, la realización de foros de candidatos (pacto por la juventud “si no te sumas te restan”) y de interposición de acciones populares y de tutela para garantizar derechos individuales y colectivos de grupos sociales vulnerables, como desplazados por la violencia, jóvenes de las barras de futbol, y de los sectores LGBT en la ciudad de Santiago de Cali

Entre el 2002 y 2003 Empezó estudiando trabajo social en la universidad del valle, pero se logro graduar como profesional en Administración Pública en la escuela superior de administración pública. ESAP

Ha trabajado en la gestión y coordinación de proyectos sociales para jóvenes.
En instituciones públicas como coordinador técnico de proyectos de cooperación Internacional,
Hace parte del equipo de apoyo de la oficina de asesorías y consultorías de la Escuela Superior de Administración Pública en el valle del cauca.

Actualmente se encuentra participando en la conformación de la Asociación de Egresados de la Escuela Superior de Administración Pública ESAP del Valle del Cauca “VALLESAP”.

Prestando asistencia técnica a municipios en la formulación e implementación de
procesos de Politicas Publicas Sociales, Proceso de Justicia y Convivencia en jovenes,

Construyendo una propuesta política, programática para la participación en las elecciones al Concejo de la Ciudad de Santiago de Cali.

A pesar de haber intercambiado experiencias con jóvenes de diferentes procesos organizativos a nivel latino e iberoamericano, como el foro social mundial, el IV Congreso de Juventudes Politicas de America Latina y el Caribe de juventud, y encuentros iberoamericanos de juventud. la expectativa es consolidar una red de relaciones que permitan el desarrollo conjunto de acciones transformadoras de la realidad social en la región.

DECLARACION DE SANMARTIN

2009-06-28T21:08:00.000-07:00

IV Congreso Internacional de las Juventudes Políticas de América Latina y el Caribe

Declaración del IV Congreso Internacional de las Juventudes Políticas de América Latina y el Caribe

Viernes, 15 de mayo de 2009, Provincia de Buenos Aires, Argentina

Acuerdo de San Martín

Los/as jóvenes latinoamericanos/as, reunidos/as en la ciudad autónoma de Buenos aires y el Municipio de Gral. San Martín, Argentina, los días 13 al 15 de mayo de 2009, en el marco del IV Congreso Internacional de las Juventudes Políticas de América Latina y el Caribe, considerando:

- Que la actual crisis financiera mundial ha puesto de manifiesto, más que nunca, de manera brutal, el carácter perverso, antidemocrático y poco transparente del sistema financiero internacional, en el marco del cual el afán de lucro domina los movimientos del capital, por encima de cualquier aspiración de anclarlos en proyectos productivos, generadores de empleo.

- Que los países de América Latina y el Caribe están experimentando, en mayor o menor
medida, el impacto de una crisis que se ha generado externamente, en los países desarrollados.
- Que sólo el fortalecimiento del multilateralismo y el pleno respeto del derecho internacional, pueden garantizar el advenimiento de un mundo más estable, justo y pacífico, donde todas las voces sean oídas.
- Que es fundamental, para los países de América Latina y el Caribe, impulsar y consolidar espacios de diálogo y construcción de consensos, que fortalezcan las posiciones comunes frente a temas claves de la agenda internacional y del desarrollo.
- Que el desarrollo y la equidad a escala global sólo son concebibles en el marco de un esquema comercial mundial justo que, considerando las asimetrías inherentes al sistema actual, parta de un compromiso con el desarrollo sostenible.
- Que los países de América Latina y el Caribe comparten los comunes flagelos de la pobreza y la exclusión social, agravados por las crisis financiera, energética y alimentaria.
- Que reconocemos a la JUPALC como espacio de juventud dentro de la Asociación Civil
de Estudios Estratégicos para América Latina y el Caribe (ACEEPALC), institución generada para llevar adelante los compromisos asumidos por los firmantes de esta declaración.
- Que es urgente el establecimiento de una nueva arquitectura financiera mundial, a partir de una identificación de los actores e instrumentos responsables de la situación actual. Sin nuevos acuerdos políticos que lleven a esta nueva ingeniería, es impensable cualquier propuesta viable en pos de mayor equidad y justicia a escala global.
IV Congreso Internacional de las Juventudes Políticas de América Latina y el Caribe
www.jupalc.org
- Que este momento histórico es propicio para encarar una agenda de propuestas, que surja de una sólida posición de conjunto, a partir del fortalecimiento de los mecanismos de diálogo que implican los procesos de integración regional presentes en esta geografía.
- Que ha sido un paso central el fortalecimiento y la profundización de los procesos de integración regional actualmente en curso, así como la reciente realización de la Cumbre de América Latina y el Caribe, sobre Integración y Desarrollo, en Salvador de Bahía, Brasil, en diciembre de 2008.
- Que ningún país de América Latina podrá, en solitario, dar respuesta a estas problemáticas vinculadas, por cierto, al carácter periférico de su participación en el escenario mundial.
- Que la integración regional debe basarse en el reconocimiento del valor de la diversidad étnica, cultural, lingüística y de la igualdad y equidad de género en la región, así como del rechazo de toda forma de discriminación.
- Que la integración de la región en una única Patria, soñada por nuestros próceres, es el desafío de la época. El “pensamiento generacional para un futuro común” debe implicar el abandono de viejos esquemas nacionalistas, que impiden tomar conciencia del destino compartido, que es nuestro único destino.
- Que, asimismo, un proyecto de región inclusivo, no puede ser sino un proyecto colectivo Sólo el sujeto colectivo, con conciencia regional, podrá transformar esta realidad.
- Que cualquier proyecto ambicioso de transformación, con vocación de consolidarse y cristalizarse en escenarios duraderos, sólo puede concretarse con la participación de las juventudes de la región.
- Que, en ese sentido, es fundamental que nuevos espacios de participación y ejercicio delpoder en la región sean abiertos y creados para ser protagonizados por jóvenes.
- Que, para el ejercicio responsable y formado del poder y de la participación, es de suma importancia construir espacios de formación que promuevan la producción de un lenguaje común, debates y consensos acerca de la forma de ver y actuar en la región. Nos comprometemos, por ello, a protagonizar la creación de dichos espacios.
Proponemos:
1. Protagonizar y encaminar acciones que lleven al fortalecimiento de cada una de las naciones y a la integración política, económica, social, educativa (universidades) y cultural de nuestros pueblos, considerada una condición fundamental para salir de la pobreza y la exclusión social, garantizar la estabilidad democrática y construir y consolidar una zona de paz en la región. Esa integración, afirmamos, debe estar gobernada políticamente.
El imperio de las leyes del mercado, presente en décadas pasadas, sólo nos ha dejado una herencia de desigualdad y pérdida de derechos.
2. Que, en ese marco, los/as jóvenes reunidos/as en el IV Congreso de la JUPALC, a la
vez que invitamos a nuevas juventudes a incorporarse a la organización, asumimos la
responsabilidad y el compromiso de avanzar hacia la construcción de ese sujeto colectivo, con convicción y militancia, en América Latina y el Caribe.
IV Congreso Internacional de las Juventudes Políticas de América Latina y el Caribe
3. Reconocer los lazos de hermandad entre los pueblos de países externos a nuestra
América Latina y para esto formalizar la constitución de la Comisión Amigos de América Latina y el Caribe, dentro de la JUPALC.
4. Organizar una mesa de trabajo, en el segundo semestre del 2009, con la finalidad de coordinar un cronograma de actividades previas, rumbo al foro del Bicentenario,
5. Que la ACEEPALC elabore, en un plazo de seis meses a partir de la aprobación de esta
declaración, un borrador de Instituto de Formación de las Juventudes Políticas Latinoamericanas y Caribeñas, como respuesta a la demanda de formación y homogeneidad
en la construcción de la unidad de pensamiento latinoamericano.

JUVENTUDES POLÍTICAS DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
POR LA UNIÓN DE LOS PUEBLOS DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE
15 de mayo del 2009, General San Martín, Provincia de Buenos Aires, Argentina.

Estructura de Oportunidad Politica y Juventud

2009-06-28T20:01:00.000-07:00

RESUMEN

La presente propuesta tiene como objetivo fundamental realizar una investigación de tipo casuística donde hacemos un análisis de la participación juvenil en el municipio de Cali, en el período 1997 - 2008 con énfasis en las características que tiene la participación de la juventud en la formulación de las políticas públicas.

Tomamos como variables independientes los mecanismos de participación, la actitud de los jóvenes con relación a los espacios de participación creados por la ley 375 de 1997 y el apoyo o no apoyo de los actores políticos locales. Dentro del contexto teórico avocamos La Estructura de las Oportunidades Políticas enunciada por Sydney Tarrow, pues la participación es atractiva en la medida que beneficie a los actores que participan. Definimos la participación como: toda acción colectiva de individuos orientada a la satisfacción de determinados objetivos.

La consecución de tales objetivos supone la existencia de una identidad colectiva anclada en la presencia de valores, intereses y motivaciones compartidas que dan sustento a la existencia de un nosotros. También puede ser definida como “la acción, intencional y racional de una o varias personas reunidas alrededor de un tema común de carácter social, frente al cual es necesario adelantar algunas acciones con el fin de alcanzar un objetivo que beneficie a todos los que intervienen. Para su desarrollo ella demanda la existencia de identidades sociales sólidas y estructuras de oportunidad políticas favorables.

MARCO NORMATIVO

La constitución política de 1991 establece en su artículo 40, “todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político”

En su artículo 45, el adolescente tiene derecho a la protección y a la formación integral. El Estado y la sociedad garantizan la participación activa de los jóvenes en los organismos públicos y privados que tengan a cargo la protección, educación y progreso de la juventud.

En el artículo 103, establece que son mecanismos de participación del pueblo en ejercicio de su soberanía: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato. La ley los reglamentará.

De esta manera el Estado contribuye a la organización, promoción y capacitación de las asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o de utilidad común no gubernamentales, sin detrimento de su autonomía con el objeto de que constituyan mecanismos democráticos de representación en las diferentes instancias de participación, concertación, control y vigilancia de la gestión pública que se establezcan.

Toda la reglamentación constituye un compendio de normas que posibilitan la participación en Colombia. Encontramos, la Ley 375 de 1997 o Ley de la Juventud en desarrollo del artículo 45 de la CN. Esta ley establece que “se entiende por joven la persona entre 14 y 26 años de edad”, señala prioridades y determina hacia donde deben dirigirse las acciones de las instituciones públicas, la sociedad civil y los propios jóvenes sobre esta población.

La Ley 743 de 2002 que establece en su artículo 15 literal a) “La junta de acción comunal estará constituida por personas naturales mayores de 14 años que residan dentro de su territorio”

A nivel local la Política Pública para la Juventud en el municipio de Santiago de Cali se reglamentó en el Decreto 411.20.0945 de Diciembre 29 de 2006. En su artículo 10 incluye algunos de los derechos políticos y civiles especialmente aquellos que permiten la participación y decisión de los y las jóvenes en la dirección de asuntos públicos, directamente o por medio de representantes elegidos libremente. Dentro de estos se encuentran el derecho a elegir y ser elegido, el derechos a la reunión pacifica y el derecho a asociarse libremente con otra personas.

También encontramos el acuerdo 0226 de 2007 por el cual el Concejo Municipal de Cali adoptó el Sistema Municipal de Juventud, del cual harán parte el conjunto de instituciones, dependencias, organizaciones, grupos y personas del sector público y privado que realizan trabajo con las y los jóvenes y en pro de la juventud, el propósito es generar una articulación en la definición y desarrollo de las Políticas Públicas de Juventud, de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 18 de la Ley 375 de 1997

El Sistema Municipal de Juventud estará conformado por tres (3) instancias cuya misión fundamental es la concertación, definición y el desarrollo integral de las políticas públicas de juventud, orientándose por criterios de integración de los niveles territorial, Municipal, Departamental y Nacional; intersectorialidad para la inclusión del tema de juventud en planes, programas, proyectos y servicios de los diferentes niveles del sector público y privado del Municipio de Santiago de Cali.

Estas instancias son:

La Mesa de Trabajo Conjunto en Juventud del Municipio de Santiago de Cali.

Tiene como objeto la articulación del los Consejos del sector físico, social y colectivo para el desarrollo de las políticas públicas de juventud de manera que se garanticen la transversalidad de la misma en los planes, programas y proyectos del nivel global, sectorial y territorial del municipio para el logro de un resultado integral.

Foro Permanente en Juventud.

Tiene como objeto la articulación de las instituciones, organizaciones sociales, expresiones, grupos y organizaciones juveniles y jóvenes para incidir en los temas concernientes a la juventud de conformidad con lo dispuesto en la Ley 375 de 1997 y sus decretos reglamentarios.

El Consejo Municipal de Juventud.

La elección, conformación y funciones de los Consejo Municipales de Juventud se realizará conforme a los parámetros fijados en la Ley 375 de 1997 o ley de Juventud, en el Decreto Presidencial 089 del 2 de febrero de 2000 y en los Decretos 0083 del 28 de febrero de 2003 y 0115 de marzo 20 del mismo año emanados por la Alcaldía Municipal de Santiago de Cali en desarrollo de la Ley 375 de 1997.

2.2 INFORMACIÓN DEMOGRÁFICA

Población joven en Santiago de Cali de acuerdo a las proyecciones al 2008 con base en el censo DANE 2005

Tabla 1: Proyección poblacional Valle del Cauca por sexo y edad

Municipio de Santiago Cali 2008
Rango/Edad	Total	Hombres	Mujeres
15-19	200.135	101.597	98.538
20-24	197.426	97.781	99.645
25-29	188.312	90.634	97.678
Total	585.873	290.012	295.861

Fuente: DANE 2005

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

La Ley de la juventud, ha permitido el desarrollo de diferentes perspectivas de la participación de los jóvenes. En el año 2000 se crea el Programa Presidencial Colombia Joven y en el 2006 se reorienta a la supervisión de la vicepresidencia, se crean los Consejos Municipales, Departamentales y Nacional de juventud. Se evidencia un enfoque con tendencia a la expansión de capacidades, la acción del Estado y la Sociedad se orientan a ofrecerle a las y los jóvenes oportunidades de desarrollar todo su potencial para decidir y actuar sobre su salud, su educación y su participación en espacios públicos, así como sus capacidades para innovar y ser un ciudadano productivo que aporte al desarrollo social. Para ello es importante la creación de condiciones y oportunidades que promuevan la autonomía, el auto gobierno y sus formas de agrupación y organización.

También se consolida el impulso de someter a la población juvenil al sistema de responsabilidad penal a través del código de infancia y adolescencia, El Estado determina directrices para que este aspecto sea tenido en cuenta en planes de desarrollo en los ámbitos departamentales y municipales del territorio nacional.

Por otra parte, la participación juvenil en la ciudad de Santiago de Cali empieza a tener relevancia en la década de los 70 con el protagonismo de los movimientos estudiantiles de secundaria y universitarios; que en los 80 se diversifican en movimientos culturales, políticos y pastorales.

Es en 1992 cuando se gesta un proceso de política de juventud, en la medida en que se habilita desde la Administración Municipal, la Primera Oficina de la Juventud en la ciudad, seguido de la creación de la Consejería Para el Desarrollo, la Seguridad y la Paz, DESEPAZ; igualmente, programas como PARCES, acontecimientos que motivan la inversión pública en materia de juventud generando expectativas en las instituciones que venían trabajando con jóvenes en la comunidades y promoviendo la movilización y participación de las mismas. Este proceso motiva diversos escenarios de interlocución entre los liderazgos institucionales y comunitarios de la ciudad. Posteriormente empieza a convertirse en una demanda permanente para la misma, en tanto, que los acuerdos de política pública de 1998 se quedan en discursos y documentos que no impactan la voluntad y al estamento administrativo municipal de manera real. El proceso de política pública empieza a perder credibilidad en los procesos juveniles y comunitarios. El debate de la política pública de juventud se reduce a proyectos y a unas pocas instituciones que se especializan en el tema en la ciudad.

En el año 2002, con el Programa Red de Apoyo Social a través del Empréstito BID (CO-0247), se desarrollan varios proyectos orientados a fomentar procesos de redes juveniles, fondos de apoyo a iniciativas de emprendimiento, capacitaciones, prevención de la violencia, entre otros.

Entre los años 2003 y el 2005 se promovieron espacios formales como la Mesa de trabajo Cali Habla Joven, la primera elección del Consejo Municipal de Juventud, creación del Movimiento Social Juvenil, y la oficina del Comisionado Municipal de Juventud, el Proyecto de Diagnóstico de la realidad juvenil en el Municipio de Santiago de Cali, elaborado por el Centro de Investigaciones de la Universidad Pontificia Bolivariana, que dieron paso a la Actualización del documento de Política pública de Juventud.

En el año 2006 y 2007 se realizó la segunda elección del Consejo Municipal de Juventud, Concertación y Validación de la Política de Juventud Adopción de la Política Pública de Juventud para el Municipio de Santiago Cali. A través del proyecto “Construcción, concertación e implementación Plan Decenal de juventud e Instalación del Sistema Municipal de Juventud, en el año 2007 los procesos juveniles se organizan a través de Mesas Territoriales para la participación en política de juventud, las cuales acuerdan la creación de la Mesa Municipal de Juventud y “son fortalecidas” a través de “proyectos”. Y el honorable Concejo Municipal de la Ciudad, mediante el Acuerdo Municipal adopta el Sistema Municipal de Juventud.

En el 2008, en un contexto de nuevo gobierno, a través del proceso Constituyente por Cali, la juventud es convocada a participar en la construcción del Plan de Desarrollo 2008-2011 donde se concertan líneas estratégicas orientadas al desarrollo de la juventud.

De acuerdo a la descripción anterior este grupo de investigación se propone analizar la siguiente pregunta:

¿Cuáles son las características de la participación de los jóvenes en la formulación de las políticas de juventud de Santiago de Cali en el periodo 1997 – 2008?

¿Qué factores explican dichas características?

Preguntas derivadas:

- ¿Como caracterizar la participación de los jóvenes en espacios institucionales?

- ¿Como participan los jóvenes en la formulación de las políticas públicas de juventud?

- ¿Qué factores inciden en la modalidad de participación?

PERSPECTIVA TEORICA

Para desarrollar este trabajo de investigación. La participación de la juventud en el municipio Santiago de Cali 1997 – 2008, definimos el concepto de Juventud ceñido a la definición dada por la Ley 375 de 1997; adoptamos el concepto de la participación en términos de participación ciudadana y participación política. Nuestro interés es conocer las características que tiene la participación de los jóvenes en la formulación de la política pública de juventud en el municipio de Santiago de Cali.

El término Juventud procede del latino iuvènis que significa: joven, juventud, jovencita y juvenil.

La Ley 375 de 1997 o Ley de la Juventud en el artículo 45 de la C.P. establece que se entiende por joven a la persona entre 14 y 26 años de edad.

La participación aparece como problema en los regímenes capitalistas desarrollados, asociada a la crisis de representatividad de las democracias liberales, que se hizo evidente a partir de la década del 60, con la irrupción a la escena pública de poderosos movimientos sociales reivindicando nuevas formas de hacer política y de expresar sus intereses.

Existen dificultades para definir el término participación, no solo por una concepción univoca de su relación con el poder político, sino porque el vocablo se refiere por igual tanto a los efectos globales del poder como a ciertos ámbitos del poder sectorial, espacial o funcional. También para precisar los ámbitos específicos a los cuales se refieren las diferentes modalidades de la participación (sociedad política, aparato productivo, sistema cultural etc.) (Palma, E; 1985). Dificultades que se acentúan al conceptualizar la participación ciudadana misma y acotarla como unidad de análisis. (Cunill, N; 1991).

La Constitución Política de Colombia define la Participación, como un derecho. En el artículo 40 señala que todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder, tomar parte en las elecciones, plebiscitos, referendo, consultas populares y otras formas de participación democrática. Este derecho tiene su correlativo deber ser, según se ordena en el artículo 95-5 de la C. P., que señala como deber de la persona y el ciudadano participar en la vida política, cívica y comunitaria del país.

Para La Corte Constitucional la Participación es el encuentro de la sociedad y el Estado, que se expresa en varios mecanismos tales como:

1. En la esfera política al reiterar el derecho político al aumentar el número de funcionarios electos (artículo 260), establecer el voto programático (artículo 259) y consecuencialmente la revocatoria del mandato (artículo 103).

2. En la esfera normativa mediante el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa para aprobar o derogar leyes.

3. En la planeación al ordenar la consulta previa al Consejo Nacional de Planeación, integrado por sectores económicos, sociales, culturales, comunitarios y ambientales del Plan de Desarrollo elaborado por el Gobierno, antes de ser presentado a la corporación de origen popular que adopte la decisión.

4. En la administración activa, al prever que los servicios públicos pueden ser prestados por la comunidad organizada; en la administración de justicia a través de los jueces de paz e igualmente en la administración pasiva, al facultar a la ley para organizar las formas o sistemas de participación ciudadana para vigilar la gestión pública y sus resultados (artículo 270).

Para Carlos Pachón Lucas la participación Ciudadana es la actividad individual o colectiva de la población, dirigida al ejercicio de los derechos, a expresar o defender sus intereses, intervenir en los asuntos comunes, en el poder político y la administración pública

Para Nuria Cunill La participación Ciudadana se refiere a la intervención de los particulares en actividades públicas en tanto portadores de determinados intereses sociales

Para diferenciar la participación de la participación ciudadana, Nuria Cunill nos presenta la siguiente definición “La acción, intencional y racional de una o varias personas reunidas alrededor de un tema común de carácter social, frente al cual es necesario adelantar algunas acciones con el fin de alcanzar un objetivo que beneficie a todos los que intervienen. Para su desarrollo ella demanda la existencia de identidades sociales sólidas y estructuras de oportunidad políticas favorables

Desde el punto de participación política los ciudadanos pueden colaborar en tres sentidos:

· Participación en la legitimación del orden jurídico la cual se realiza a través de la sanción de la constitución y la elección de los representantes. Es la opción que tiene el pueblo para otorgarse una constitución y elegir sus representantes.

· Participación en la formación de la voluntad política, esta se realiza cuando el pueblo lleva a cabo mediante el ejercicio de las libertades de opinión, de reunión, de asociación, partidos políticos. Así mismo, en este plano juegan un trascendental rol las organizaciones civiles, y las veedurías ciudadanas.

· Participación en la formación de la voluntad estatal, aquí se refiere al conjunto de decisiones del gobernante. El pueblo concurre a la formación de la voluntad estatal a través de las elecciones (para conformar los órganos de poder) y la revocatoria de las decisiones, las iniciativas y el derecho de petición.

Modalidades de Participación

Las modalidades o formas de participación que adopta la participación ciudadana varían y por ello es necesario hacer dos distinciones: diferenciando el plano político y el plano de la gestión pública, que se vincula más con la generación de servicios públicos y con actividades de apoyo a estos. Teniendo en cuenta nuestro interés solo ahondamos en el plano político.

· En el plano político, es el que se relaciona con la elaboración de las opciones o de las decisiones de interés público, o sea, con las actividades del gobierno. (Palma, 1985; pp.23-24) y tenemos las siguientes modalidades:

· La Macro participación que recae sobre procesos que determinan el orden público (político, social y económico) y respecto de cuales se invoca el interés general y otros valores de dimensión nacional, siendo determinante la estructura global de poder de la sociedad. Se refiere por tanto a decisiones que comprometen el destino de la colectividad en su conjunto.

· La participación de base o micro participación, referida a las materias más cercanas al destino cotidiano de los individuos y los grupos pequeños, aquí las decisiones siguen siendo políticas, pero, estando influenciadas por procesos nacionales, no ejercen una gravitación reciproca sobre el devenir política de la comunidad global. citar

Como concepto, se opta en este trabajo de grado el propuesto por Martín Hopenhain, que define la participación como toda acción colectiva de individuos orientada a la satisfacción de determinados objetivos. La consecución de tales objetivos supone la existencia de una identidad colectiva anclada en la presencia de valores, intereses y motivaciones compartidas que dan sustento a la existencia de un "nosotros

Las personas participan (actúan colectivamente y se organizan) a partir de cuatro motivaciones fundamentales:

· Para mejorar sus posibilidades de acceso a bienes y servicios.

· Para poder integrarse a determinados procesos en curso en una sociedad dada.

· Para mejorar sus chances de concretar su proyecto de vida.

· Para sentirse protagonistas, para construir deliberadamente su futuro; para reforzar en definitiva su autoestima.

Para el análisis de la participación de los jóvenes en la formulación de la política publica de juventud en el municipio de Santiago de Cali, se utilizan los aportes de la teoría de la Estructura de Oportunidades Políticas, definidas por Tarrow como un conjunto de señales permanentes, formales o informales a los actores sociales y políticos que expresan condiciones sociales, políticas y económicas que los estimulan o desestimulan a utilizar sus recursos internos, a formar movimientos sociales y a desarrollar acciones colectivas.

La participación de los jóvenes está estrechamente relacionada en el periodo estudiado con los desarrollos de los mecanismos de participación juvenil que se han venido implementando desde 1997 hasta 2008, (el conjunto de señales permanentes formales). Igualmente con el nivel de apoyo por parte de los diferentes actores políticos que han tomado parte en los procesos de participación; los jóvenes han observado diversas actitudes que los ha llevado a tomar posturas en ocasiones flexibles pero en otras radicales, en tanto que expresan condiciones sociales, políticas y económicas que los estimulan o desestimulan a utilizar sus recursos internos, a formar movimientos sociales y a desarrollar acciones colectivas.

Sydney Tarrow define la “Estructura de oportunidades políticas” (EOP) como: “…dimensiones consistentes –aunque no necesariamente formales, permanentes o nacionales –del entorno político, que fomentan o desincentivan la acción colectiva entre al gente. El concepto pone énfasis en los recursos exteriores al grupo –al contrario que el dinero o el poder-, que pueden ser explotados incluso por luchadores débiles o desorganizados“(Tarrow, 1995).

La EOP comprende un conjunto de señales permanentes –formales o informales-a los actores sociales y políticos que expresan condiciones sociales, políticas y económicas que los estimulan o desestimulan a utilizar sus recursos internos, a formar movimientos sociales y a desarrollar acciones colectivas.

Cuatro variables de análisis

· Apertura de acceso al poder: formal e informal. Nuevos derechos, procesos de reforma, inicio de un nuevo gobierno.

· Alineamientos inestables (o crisis) de los partidos en su relación con el electorado.

· Aliados influyentes y la política de alianzas.

· División de las élites sociales y los partidos.

Los cambios en el Estado y/o la sociedad producen las EOP, pero una vez que éstas son utilizadas por los movimientos sociales, tienen diversidad de efectos. Cuatro efectos posibles:

Expansión de oportunidades al mismo grupo: el avance crea nuevas modalidades, repertorios de acción, organizaciones, marcos de estructuración legitimatorios, y modifica las oportunidades de los grupos movilizados.

Expansión de oportunidades a otros grupos: El éxito de los pioneros genera ejemplos, nuevas oportunidades e incrementa el repertorio de acciones a los grupos que se movilizarán en el futuro. Los free riders.

Creación de oportunidades a los adversarios: Efectos imprevistos de reacción de grupos que se sienten amenazados. Por ejemplo: fortalecimiento del adversario e incremento de posibilidades de represión.

Crea oportunidades a las elites: cuando permite a las élites montarse en la demanda de los movimientos sociales, aunque no tengan los mismos objetivos. Es un caso de un free rideroportunista.

También usamos en el análisis, la teoría de las representaciones sociales, Propuesto por Robert Farr que se define las representaciones sociales como “una modalidad particular del conocimiento, cuya función es la elaboración de los comportamientos y la comunicación entre los individuos”.

La representación es un corpus organizado de conocimientos y de actividades psíquicas por el cual los hombres hacen inteligible la realidad física y social, se integran en un grupo o una relación cotidiana de intercambios, liberan los poderes de su imaginación. (Moscovici, 1979 pp.17-18).

La teoría de las representaciones sociales definidas por Moscovici es utilizada en el análisis en tres dimensiones: La información, el campo de la representación y la actitud.

a) La Información. Es la organización o suma de conocimientos con que cuenta un grupo acerca de un acontecimiento, hecho o fenómeno de naturaleza social. Conocimientos que muestran particularidades en cuanto a cantidad y calidad de los mismos; carácter estereotipado o difundido sin soporte explicito; trivialidad u originalidad en su caso.

b) El Campo de la Representación. Expresa la organización de contenido de la representación en forma jerarquizada, variando de grupo a grupo e inclusive al interior del mismo grupo. Permite visualizar el carácter del contenido, las propiedades cualitativas o imaginativas en un campo que integra informaciones en un nuevo nivel de organización en relación a sus fuentes inmediatas.

c) La Actitud. Es la dimensión que significa la orientación favorable o desfavorable en relación con el objeto de la representación social. Se puede considerar, por lo tanto, como el componente mas aparente, fáctico y conductual de la representación, y como la dimensión que suele resultar mas generosamente estudiada por su implicación comportamental y de motivación por lo tanto es razonable concluir que nos informamos y nos representamos una cosa únicamente después de haber tomado posición y en función de la posición tomada. (Moscovici, 1979 pp.49),

La actitud es un elemento medular para el análisis de las características de la participación de los jóvenes en el proceso de las políticas de juventud, en tanto que ésta depende de la información que puedan obtener de los procesos de formulación y validación, y del ejercicio practico de la promoción en la construcción de conocimientos que permiten reflexionar acerca de su papel y incidencia en relación con el campo de represtación que construyen de la participación política misma.

Como lo expresa Ernesto Rodríguez, la inmensa mayoría de los jóvenes latinoamericanos y caribeños se encuentra totalmente al margen de las organizaciones y movimientos juveniles existentes. Apenas entre un 5 y un 20 por ciento según los países y los momentos en que se han realizado estudios y registros en estas materias- declaran participar de alguna en especial. La abrumadora mayoría de los que lo hacen, además, se concentran en organizaciones deportivas y religiosas.

Si bien muchos asisten a conciertos de rock u otros eventos musicales similares, las principales actividades que realizan en su tiempo libre tienen que ver con “pasarla con amigos”, mirar televisión o ir al cine o a bailar. Así lo demuestran todas las encuestas conocidas, que también muestran que la presencia de jóvenes en movimientos estudiantiles, sindicatos, partidos políticos y organizaciones comunitarias, es ínfima.

Sin embargo, cuando se les consulta sobre su interés por participar en éstas u otras instancias colectivas, las respuestas positivas son abrumadoramente altas, lo cual demuestra que lo que rechazan son las prácticas con que dichas organizaciones se manejan, y no sus fines u objetivos concretos. Esto es muy relevante: los jóvenes quieren participar (y lo hacen muy activamente cuando las convocatorias son transparentes y compartibles) pero no quieren sentirse manipulados.

De lo de arriba planteado, Serna (1998) plantea que estamos, ante un nuevo paradigma de participación juvenil, totalmente distinto al tradicional: mientras que en el pasado las identidades colectivas se construían en torno a códigos socio-económicos e ideológico-políticos, ahora se construyen en torno a espacios de acción relacionados con la vida cotidiana (derechos de la mujer, defensa del ambiente, etc.). En el pasado los contenidos reivindicativos se relacionaban con la mejora de las condiciones de vida (en educación, empleo, salud, etc.) ahora se estructuran en torno al ejercicio de derechos (en la sexualidad, en la convivencia, etc.); en el pasado los valores predominantes tenían una impronta utópica y totalizante (el cambio social debe modificar la estructura para que cambien los individuos) ahora están más vinculados con el aquí y el ahora, desde la lógica de los individuos, los grupos y las estructuras (en simultaneo). En el pasado la participación era altamente institucionalizada, ahora se reivindican las modalidades horizontales y las redes informales, más flexibles y temporales, eludiendo la burocratización.

METODOLOGIA

7.1 Tipo de Estudio

Nos interesa aplicar un estudia los estudios de caso que recoge, organiza, procesa y obtiene resultados empíricos a través del examen de mecanismos causales, de aquellos factores estables e independientes que, bajo ciertas condiciones, vinculan causas con efectos. En la juventud y en la naturaleza existen relaciones complejas de “origen causal” y estas relaciones pueden ser estudiadas a través de casos.

7.2 Demarcación Temporal: 1997-2008

7.3 Demarcación Espacial: Municipio de Santiago de Cali

10. BIBLIOGRAFÍA

ANGULO CARDONA, Diana; Ocampo Aleiza, Margarita. Castro Torres, Sandra. Consejos de Juventud en Colombia, Bogota DC, Nacional Graphics Limitada, 2006.

BARBER, B. Strong democracy: Participatory politics for a new age. Berkeley: University of California Press. “Habilidades para una ciudadanía democrática en la tradición de la democracia participativa” (1984).

CABELLO, A Martín. La Escuela de Birmingham El Centre for Comtemporary Cultural Studies y el origen de los estudios Culturales, Servicio de Publicaciones, Dikinson, Madrid, 2006

Constitución Política de Colombia de 1991.

CUNILL Nuria; Participación Ciudadana, Dilemas y Perspectivas para la Democratización de los Estados Latinoamericanos, CLAD, caracas, 1991

Diagnóstico de la situación de los jóvenes en la ciudad de Santiago de Cali, Mesa de Concertación den Juventud, Mesa de concertación para el diseño de política de juventud, Santiago de Cali, 2006-2007

Decreto 1984 de 2006/ Colombia Joven bajo supervisión de la Vicepresidencia de la República

Decreto 1581 DE 2000, Por el cual se reglamenta la organización y el funcionamiento de los consejos de juventud y se dictan otras disposiciones.

Las Casas de la Juventud, Espacios para crear y relacionarse, Ministerio de Educación Nacional, Viceministerio de la Juventud, Proyecto UNDCPAD/CO/91/665 Fortalecimiento de Estrategias Preventivas con Jóvenes en riesgo de vincularse al problema de las drogas, Santa fe de Bogotá, Agosto de 1998.

Ley 375 de julio 4 de 1997, "Por la cual se crea la ley de la juventud y se dictan otras disposiciones".

Ley 1098 de 2006, por la cual se adopta el nuevo código de infancia y adolescencia.

Observatorio Social, Secretaria de Gobierno, Convivencia y Seguridad, Alcaldía de Santiago de Cali, http://observatorio.cali.gov.co 1997

PACHON Lucas, Carlos. Participación ciudadana y comunitaria, Editorial Jurídicas, bogota, 1998

Plan de desarrollo Municipio de Santiago de Cali periodo 2008- 2011

RENGIFO, Carmen y OSPINA Angélica. Caracterización transitoria de los conflictos urbanos que se expresan en lo público y en lo público-político y su relación con los y las jóvenes en la comuna 15 de Cali, Informe Final Preliminar, Corporación Juan Bosco, Plataforma Temática, Conflicto Urbano y Jóvenes, Santiago de Cali, agosto 2003

RODRIGUEZ, Ernesto Jóvenes, Movimientos Juveniles y Políticas Públicas de Juventud en el Mercosur: Heterogeneidad de Situaciones, Diversidad de Soluciones. CELAJU-UNESCO-BANCO MUNDIAL, Montevideo (2004a)

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Una mirada a la situación juvenil en la ciudad de Cali, radiografía y cartografía social Comunas 6, 7, 13, 14, 15, 16, 18 y 20, Proyecto Red de Apoyo a Jóvenes, Fortalecimiento de Redes Sociales de Jóvenes, Secretaria de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Alcaldía de Santiago de Cali, marzo de 2004.

[1] Feixa, Carlos. De Jóvenes, Bandas y Tribus. Editorial Ariel, Barcelona 1998.

[2] “Moratoria Social”, es decir, aquí el joven es considerado como una persona en preparación, en espera, para qué? Para asumir “lo roles del adulto”.

[3] LA ESCUELA DE BIRMINGHAM. El Centre for Comtemporary Cultural Studies y el origen de los estudios Culturales. A. Martín Cabello. Universidad Rey Juan Carlos. Servicio de Publicaciones. Editorial Dikinson, Madrid, 2006, pp, 296.

[4] Documento CONPES 2795

[5] Ley 1098 de 2006/ por la cual se adopta el nuevo código de infancia y adolescencia

[6] Articulo completo

Art. 40-CN/ Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político

Para hacer efectivo este derecho puede:

1. Elegir y ser elegido.

2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y otras formas de participación democrática

3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones políticas sin limitación alguna; formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas.

4. Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que establecen la Constitución y la ley.

5. Tener iniciativa en las corporaciones públicas.

6. Interponer acciones públicas en defensa de la Constitución y de la ley.

7. Acceder al desempeño de funciones y cargos públicos, salvo los colombianos, por nacimiento o por adopción, que tengan doble nacionalidad. La ley reglamentará esta excepción y determinará los casos a los cuales ha de aplicarse.

[7] Ley 375 de 1997/ por la cual se adopta la ley nacional de la Juventud Colombiana.

[8] Decreto 1984 de 2006/ Colombia Joven bajo supervisión de la Vicepresidencia de la República

[9] Decreto 1581 DE 2000/ Por el cual se reglamenta la organización y el funcionamiento de los consejos de juventud y se dictan otras disposiciones.

[10] Ley 1098 de 2006/ por la cual se adopta el nuevo código de infancia y adolescencia

[11] Decreto 411.20.0945 de Diciembre 29 de 2006

[12] Acuerdo Municipal 0226/2007

[13] Carlos Pachón Lucas, participación ciudadana y comunitaria, Colombia, jurídicas 1998 P 77-105.

[14] Nuria Cunill, participación ciudadana, Venezuela 1991 P. 11

[15] Ibid

[16] Tomado de la biblioteca virtual Luis Ángel Arango “Martín Hopenhain” con pie de Pág. A: Barber, B. (1984). Strong democracy: Participatory politics for a new age. Berkeley: University of California Press. “Habilidades para una ciudadanía democrática en la tradición de la democracia participativa”.

[17] Tarrow Sydney (1995/1997), El poder en movimiento, los movimientos sociales, la acción colectiva y la política, España: Alanza Editorial.

[18] Farr, Robert M. “las Representaciones sociales” En Serge Moscovici; (Compilador) Psicología Social II, Barcelona: Paidos, 1986pp. 495-506.

[19] Documento base del Foro Electrónico sobre Organizaciones Juveniles en la Región Andina (CELAJU, 6 al 17 de diciembre de 2004), preparado en base al texto presentado en el Encuentro Iberoamericano de Plataformas Asociativas de Juventud (Lima, Perú, 23 y 24 de Agosto de 2004), organizado por el Consejo de la Juventud de España (CJE), la Cooperación Técnica Alemana GTZ, el Programa BID Juventud, el Consejo Nacional de la Juventud (CONAJU) de Perú y la Organización Iberoamericana de Juventud (OIJ).